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号: A0001/2018-00528 信息分类: 定政发
主题分类: 发文日期: 2018-08-28
文件编号: 公开形式: 主动公开文件
发布机构: 市政府办
定西市人民政府关于促进全市社会消费稳定增长的意见


发布时间:2018-08-28 09:18 来源: 定西党政网 字号:[ ] 视力保护色:


 

  
定政发〔2018〕68号

 
定西市人民政府
关于促进全市社会消费稳定增长的意见
 
各县区人民政府、定西经济开发区管委会、市政府各部门、省属在定各单位:
  为深化商贸流通领域供给侧结构性改革,着力完善促进消费的体制机制,切实增强消费对经济发展的基础作用,现就促进全市社会消费稳定增长提出如下意见。
  一、科学确定发展目标,增强消费拉动作用
  (一)指导思想。全面贯彻落实省委、省政府关于扩大消费的总体部署,准确把握经济社会发展新形势,顺应消费升级新趋势,以内贸流通创新为动力,加快推进流通信息化、标准化、集约化,降低流通成本,提升流通效率,培育消费热点,调整供给结构,挖掘需求潜力,优化消费环境,推动消费规模扩大和消费结构升级,为保持全市经济平稳健康发展、保障和改善民生提供更持久、更强劲的动力。
  (二)主要目标。消费规模进一步扩大,到2020年,限额以上商贸企业达到180家,社会消费品零售总额达到165亿元,年均增长9%以上,高于全省平均增速。消费结构进一步优化,大众化、个性化消费快速发展,品质化、品牌化消费显著增加,服务消费比重大幅提高,城乡消费差距逐步缩小。消费环境进一步改善,信用体系初步建立,侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为进一步减少,居民消费信心和消费满意度显著提高,消费对经济发展的“稳定器”“压舱石”作用进一步增强。
  二、培育和壮大消费热点,优化消费供给结构
  (三)增加品质商品供给。大力实施马铃薯、中药材、蔬菜等农产品的无公害、绿色、有机和地理标志认证工作,生产适销对路产品,提高农产品品质。加快实施消费品工业增品种、提品质、创品牌行动,支持中医药企业扩大保健养生品、生物制药、中药配方颗粒等产品规模,扩大马铃薯薯条、薯片等方便休闲食品生产。引导商贸流通企业不断调整和优化经营商品品类,在兼顾低收入消费群体的同时,主动适应中高端消费群体需求,着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。(牵头单位:市工信委、市农业局、市商务局;配合单位:市畜牧局、市质监局、各县区人民政府)
  (四)提升服务供给水平。强化住宿餐饮业服务民生功能,推进住宿餐饮企业连锁化、品牌化发展,挖掘大众化服务消费潜力。引导租赁式公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态发展。鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。引导家政服务多元化发展,提升家政服务企业规模化、网络化、规范化水平,加强家政服务业从业者职业培训。鼓励家政服务企业与人社、妇联、扶贫等部门对接,引导农村富余劳动力从事家政服务。(牵头单位:市商务局、市食药监局、市旅发委;配合单位:市人社局、市妇联、市扶贫办、各县区人民政府)
  (五)倡导绿色健康消费。引导流通企业扩大绿色商品采购和销售,推行绿色包装和绿色物流,实施节能节水改造,推广应用高效节能节水设施设备。建设培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场和商场。推动旧货行业发展,促进二手商品流通。促进二手车便利交易,活跃二手车市场。鼓励开展“快递业+回收业”定向合作,培育绿色消费市场。(牵头单位:市商务局、市发改委;配合单位:市工商局、市工信委、各县区人民政府)
  三、推进内贸流通创新,拓宽消费供给渠道
  (六)引导实体商业创新转型。鼓励传统批发企业应用互联网技术建设供应链协同平台,实现由商品批发向供应链管理服务转变,提供研发、设计、采购、生产、物流和分销等一体化供应链服务。引导传统大型零售实体商店转变经营理念,引进餐饮、休闲娱乐、文化教育等服务业态,由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变,改变千店一面、千店同品现象,针对不同消费群体,不断调整和优化商品品类。鼓励餐饮企业积极开展网上营销、在线订餐、电子支付等服务功能,大力发展外卖和外送服务模式。(牵头单位:市商务局、市工信委、市食药监局;配合单位:市工商局、市发改委、各县区人民政府)
  (七)推动线上线下融合发展。引导批零住餐企业逐步提高信息化水平,将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合,拓展智能化、网络化的全渠道布局。加快岷县、渭源、安定3县区电子商务进农村综合示范项目建设,培育电子商务龙头企业,促进定西特色产品线上销售,并积极争取扩大示范项目覆盖范围,力争2020年实现全市所有县区全覆盖。实施精准扶贫电商支持计划,推进县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共体系建设,力争2020年实现县乡两级全覆盖、有条件的贫困村全部建成电商服务站点。(牵头单位:市商务局;配合单位:市工信委、市邮政局、各县区人民政府)
  (八)引进新型零售业态。引进全国大型品牌零售企业来我市开设连锁门店或购物中心,加快大卖场及高端商业设施建设,推动本地商业企业快速转型发展。加大批零市场二次招商力度,引入品牌连锁、品牌授权、品牌加盟等企业入驻,盘活定西马铃薯批发市场、康美西部中药城、亿联国际商贸城等市场闲置商铺及办公楼等商业设施。引入一批24小时昼夜营业便利店、自动售货机和无人便利店。支持发展折扣店、进口商品直营中心、跨境电商体验店等新型零售业态。(牵头单位:市商务局;配合单位:市工商局、各县区人民政府)
  (九)推动定西农特产品销售。加强与“一带一路”沿线国家和南向通道节点城市的经贸合作,积极组织参展“海交会”“东盟博览会”“兰洽会”等省内外重点展会,推动定西中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产品开拓南方及国外市场。高标准筹办中国(甘肃)中医药产业博览会、定西马铃薯大会、通渭书画艺术节、李氏文化旅游节等重点节会,大力发展会展经济,带动我市批零住餐等相关产业发展。组建定西农特产品销售联盟,支持到省外二线以上城市建立定西农特产品体验馆或销售网点。积极开展“农超对接”“农校对接”等各种形式的产销对接,建立长期稳定的产销合同关系,推动农特产品“走出去”。对举办的农产品产销对接活动和各类展销会,争取纳入全省大宗农产品产销促进项目、促进展览业发展项目范围申请补助。(牵头单位:市商务局、市发改委;配合单位:市工商局、市工信委、各县区人民政府)
  (十)多形式开展消费促进活动。鼓励批发零售企业举办“汽车展销会”“商品交流会”“家居生活展”“年货购物节”等各类促销活动,通过打折销售、购物返券、价外馈赠、有奖销售、积分返利等多种形式吸引本地及周边市县居民购物消费。组织外贸企业举办各类外贸进口商品展销活动,促进进口商品与市内消费者对接,引导外贸企业拓展市内市场,搭建内外贸融合平台。组织餐饮住宿企业举办“十大特色宴”“十大名小吃”“十大星级饭店”等餐饮业厨艺大赛,开展品牌美食展示、知名小吃品尝、专业技能比赛等促消活动,推动商旅文、吃住行、游购娱深度融合。对举办大型促销活动的商贸流通企业,申请纳入全省促消费稳增长项目实施范围,给予一定补助。(牵头单位:市商务局、市工信委;配合单位:市工商局、市旅发委、市文广局、各县区人民政府)
  四、加强流通基础设施建设,提升消费供给条件
  (十一)优化城乡商业网点布局。按照市、县区“多规合一”统筹规划,编制修订市、县区《市场建设规划》和《商业网点规划》,不断提高规划的科学性和权威性。引导大型商业设施合理发展,积极推进消费集聚区建设,培育成为辐射更大区域的购物消费中心。积极发展县域消费中心,每个县区至少培育一个中心商圈、一条商业特色街、一个餐饮娱乐夜市、1家四星级及以上饭店、一批餐饮名店、一批星级农家乐,满足县域居民消费需求。推进便利店、社区菜市场、家政服务点、再生资源回收点等社区商业设施建设,全力打造“一刻钟便民服务商圈”。(牵头单位:市商务局、市规划局;配合单位:市工商局、市旅发委、市文广局、各县区人民政府)
  (十二)加快流通基础设施建设。建立和完善统一开放、门类齐全、层次分明、业态多样的现代市场体系,加快融入全省、全国统一大市场,积极融入“一带一路”国际市场。重点建设陇西首阳中药材产地交易市场、定西马铃薯综合交易中心2个大型特色农产品交易市场,提升和壮大农产品流通业发展能力。加快推进县城大型超市及购物中心、乡镇农贸市场、村级综合服务社三级流通体系建设,优先扶持未建有农贸市场的乡镇建设综合性农贸市场。大力推动冷链仓储物流设施建设,围绕高原夏菜、果品、牛羊肉等大宗农产品,建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心,配建预冷、低温分拣加工、冷库、冷藏运输等冷链设施。对新建和改扩建的农产品批发市场,争取纳入全省农产品产地批发市场项目予以补助。对新建和改扩建乡镇农贸市场的,争取纳入全省县乡农贸市场项目予以补助。(牵头单位:市商务局、市农业局;配合单位:市畜牧局、市发改委、各县区人民政府)
  (十三)推进流通标准化建设。推进建立覆盖我市特色优势产品加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链物流等各环节,国标、地标、企标相结合的全产业链标准体系。加快推广规格统一的标准托盘,推动包装箱、周转箱(筐)、货运车辆、集装箱等物流载具标准配套衔接,发展单元化流通。鼓励把标准托盘、周转箱(筐)作为供应链的物流单元、计量单元、数据单元,进行采购订货、物流运作、计算运费、收发货和验货,减少中间环节和货物损耗,提升供应链单元化水平。支持社会力量建设托盘、周转箱(筐)等物流单元化载具租赁和循环共用体系,减少用户自购自用成本。(牵头单位:市商务局、市质监局;配合单位:市发改委、市交运局、各县区人民政府)
  (十四)培育壮大商贸流通企业。引导商贸流通企业通过兼并、联合和资产重组,形成若干具有较强品牌影响力和市场竞争力的大型企业集团,提高流通组织化、规模化、集约化水平。争取实施国家和省上支持商贸流通企业在信息技术推广和经营模式创新等方面的项目资金,提高我市商贸流通业的整体水平。开展中小微商贸流通企业培育行动,支持个体工商户转小微企业、小微企业升“限额以上”企业行动,力争每年入库的“限额以上”的商贸流通企业达到20家以上。(牵头单位:市商务局;配合单位:市财政局、各县区人民政府)
  五、整顿和规范市场秩序,改善消费供给环境
  (十五)发挥行业协会作用。支持批发、零售、餐饮、住宿等商贸流通企业组建行业协会,收集、分析、发布行业经济信息,开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务,组织行业培训和产业创新,培育企业品牌、产品名牌,促进企业转型升级。建立行业公共服务平台,开展产品展示、研发设计、质量检测等服务,组织会员开拓市场,开展对外交流、招商引资和展览展销等活动。根据行业特点制定行规行约和行业标准,规范行业和会员的经营行为,监督、指导行业内产品或服务定价,制止市场垄断行为,强化产品和服务质量自律,配合有关部门整治打击违法行为,维护公平竞争的市场秩序。(牵头单位:市商务局、市农业局;配合单位:市工商局、市质监局、各县区人民政府)
  (十六)加大市场整治力度。健全市、县区工商、质监、商务、发改、工信、农业、畜牧、食药监、旅发委等部门联动和跨区域协同机制,完善市场监管手段,加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。充分利用信用信息共享平台,建立覆盖线上线下的企业及相关主体信用信息采集、共享与使用机制,并通过企业信用信息公示系统对外公示,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,形成公平、放心的消费“洼地”,吸引带动全市及周边市州消费回流。(牵头单位:市工商局、市质监局;配合单位:市商务局、各县区人民政府)
  六、切实加强组织实施,确保消费稳定增长
  (十七)建立协调机制。建立全市促进消费联席会议制,统筹协调推进工作中的重要政策和重大事项。联席会议办公室设在市商务局,负责日常组织、协调和推进工作。有关部门要积极对接和争取国家和省上各项扶持政策,争取加大对我市项目、资金和政策等方面的支持力度。要研究制定批发零售、住宿、餐饮等行业提升发展实施意见,细化具体发展提升措施,确保批发、零售、住宿、餐饮四大行业持续稳定发展,年均增长15%以上。
  (十八)落实扶持政策。要研究制定我市支持政策,从财税、投资、创新等方面对促进社会消费稳定增长的给予必要支持。对新建晋级星级饭店、在省外二线以上城市设立定西农特产品销售窗口、“限下转限上”企业、餐饮大赛获奖名店等,均给予一定的奖励扶持。对引进的大型品牌商贸流通企业且社会效益显著的,实行“一事一议”政策,由市政府决定具体的奖励政策。
  (十九)加强统计监测。市、县区统计、商务部门要督促限上企业建立完善统计制度,配备专兼职统计信息员,及时科学准确上报统计数据。各级统计部门要加强对统计法的宣传,引导企业规范申报,对达到限上统计条件、但不按要求申报的,严格按照统计法及有关规定进行查处。建立完善市、县区联动,多部门协作的监测分析体系,实行“月分析、季调度、半年总结”的工作机制,分析消费形势,解决困难问题,推动消费平稳增长。
  (二十)严格督查考核。市政府督查室、市商务局、市统计局要定期对批发、零售、住宿、餐饮四大行业的商贸流通企业培育及“限下转限上”等工作进行督促检查。市商务局牵头,会同相关部门按年度对各县区社会消费品零售总额增长情况进行考核,考核结果作为市政府对县区政府考核评价的重要内容。
 
 
定西市人民政府
2018年8月2日
 

印发:各县区人民政府,市政府各部门,中央、省在定有关单位。

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委,市委组织部,市委宣传部,市编办。

 定西市人民政府办公室                    2018年8月2日印发



责任编辑:张晓丽
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