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号: 621100/2018-03800 信息分类: 定政办发
主题分类: 卫生、体育 发文日期: 2018-11-02
文件编号: 定政办发〔2018〕185号 公开形式: 主动公开文件
发布机构: 定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市创建市级全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知


发布时间:2018-11-02 09:27 字号:[ ] 视力保护色:


定西市人民政府办公室

关于印发定西市创建市级全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知

定政办发〔2018〕185号

 

各县区人民政府,市政府有关部门:

《定西市创建市级全国基层中医药工作先进单位实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

定西市人民政府办公室

2018年10月23日

 

定西市创建市级全国基层中医药工作

先进单位实施方案

 

为充分发挥全市中医药独特的资源优势,促进中医药事业振兴发展,加快中医药产业发展综合试验区建设步伐,不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化中医药健康服务需求,根据《中华人民共和国中医药法》、国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》及国家中医药管理局《全国基层中医药工作先进单位建设标准(2017年版)》精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,遵循中医药自身发展规律,按照“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”和“人人学中医、户户种(养)药材、处处搞康养、层层兴歧黄、县县做产业”的思路格局,坚持中西医并重,发挥中医药的特色作用,构建布局科学、结构合理、功能完善、满足群众健康需求的中医药服务网络,推动中医养生、医疗、康复、科教、文化等工作全面进步,促进全市中医药事业全面协调可持续发展。

二、总体目标

加强中医药工作的组织领导和管理,建立健全以市县中医院为龙头,公共卫生专业机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为主体,村卫生室和社区卫生服务站为基础,民营医疗机构为补充的中医药医疗保健服务网络。中医医疗和康养服务空间布局不断优化,中医药健康服务体系更加完善,在深化医改中的作用进一步增强,中西医结合临床路径在疾病治疗中得以普遍应用,市县级中医医院达到二级甲等水平;乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成中医馆(国医堂)并广泛运用中医适宜技术,村卫生室和社区卫生服务站具备与其功能相适应的中医药服务能力;各类民营中医医疗和康养服务机构较快发展,中医药深度参与养生、保健、康复、旅游、养老等健康服务各领域,成功创建成市级全国基层中医药工作先进单位。

三、重点任务

(一)落实中医药发展政策。加快落实扶持中医药事业发展的各项政策,积极争取扶持各类中医药基础建设项目,合理规划好中医药事业发展;合理制定和调整中医药服务项目价格,体现好中医医疗服务的成本和技术价值导向;制定应用中医药治疗优势病种的鼓励政策,执行中药饮片加成销售,监管好中医药服务收费政策的执行;将中医药事业发展经费纳入财政预算并体现出倾斜扶持政策,如中医机构经常性财政补助要比综合医院高出一定比例,每年列支一定的中医药专项经费用于专科专病建设及人才培养;在制定基本医疗保险政策时,向中医药服务实行报销倾斜政策,将符合条件的中医治疗项目、中药饮片和院内制剂纳入支付范围,给予更高的报销比例,引导广大群众更多的应用中医药;建立有利于吸引和稳定中医药人才、培养高素质中医药人才、科学高效的中医机构分配运行激励机制。(各县区政府、市财政局、市人社局、市医改办、市卫计委)

(二)健全中医药服务网络。市县级中医医院达到二级甲等水平,设立一级临床科室15个以上,开设老年病科,建立标准化中药房和煎药室,配备相应中医诊疗设备,采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式,对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导。综合医院设立中医药管理科并设专职工作人员,门诊设立中医科和中药房,将中医药内容纳入综合医院等级评审标准基本指标和日常业务考核指标,建立西医临床科室中医药业务考核评价体系和工作激励机制。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医科,综合医院和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医综合服务区(中医馆、国医堂)实现全覆盖,民营医疗机构和个体中医诊所作为中医药服务网络的补充。健全中医药公共卫生服务体系,在各级疾病预防控制机构、妇幼保健机构成立中医科,研究运用中医药预防和控制疾病的方法与途径。卫生监督机构成立中医药监督科,监督医院中医药法律法规、有关政策的贯彻执行。以名中医为学术带头人,以突出中医专科疗效为核心,规划建设20个左右省市级以上专科(专病),每个中医院至少建设2-3个市级以上中医重点专科,1个中西医结合重症监护室。(各县区政府、市发改委、市人社局、市卫计委)

(三)壮大中医药服务队伍。认真实施《定西市中医事业人才培养三年行动计划》,积极引进充实各类中医药专业人才,壮大全市中医药人才队伍。中医医院院级领导中中医药专业技术人员的比例≥60%,中医类别执业医师(含执业助理医师)占执业医师比例≥60%,中药专业技术人员占药学专业技术人员的比例≥60%。综合医院积极开展“西医学中医”及中医药适宜技术培训。95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到20%以上,其中每个社区卫生服务中心至少有2名、每个乡镇卫生院至少有1名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。100%的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师;75%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。各级医疗机构积极开展中医药师承教育工作,确保出师合格率达到90%以上。基层在职在岗中医药人员参加中医药继续教育或专业学历教育,培训率达到100%。开展基层临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训,培训率达到90%以上。做好中医类别骨干医师培训、住院医师规范化培训和中医护理、中医药康复等专业技术人员的培训,进一步优化中医药专业人才队伍结构,提高业务能力。充分利用全国中医药适宜技术推广培训平台及省、市级中医药适宜技术推广基地,对全市不同层次的医务人员进行中医药适宜技术推广培训。(各县区政府、市编办、市人社局、市卫计委)

(四)提升中医药服务能力。加强中医医院中医药重点专科专病建设,提高急诊科危急重症的救治能力。综合医院开展中药饮片、中成药、针灸等中医药服务,西医临床科室有相应的中医优势病种或中医优势治疗环节,建立并完善中医临床科室与西医临床科室会诊、参与急诊急救、转诊制度以及体现中医药特色的三级医师查房等相关制度。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够运用6类以上中医药技术方法治疗基层常见病、多发病,门诊中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物处方)数占处方总数比例不低于30%。其中,中药饮片处方数占处方总数不低于5%或中医非药物疗法治疗人次占总诊疗人次的比例达10%以上。每个社区卫生服务站和70%以上的村卫生室配备针灸、火罐、刮痧板等基本器具以及TDP神灯等中医诊疗设备,能够规范开展4类以上中医药技术方法;40%以上的村卫生室、社区卫生服务站配备中药饮片不少于100种,或者由乡镇卫生院、社区卫生服务中心统一配送;其它村卫生室、社区卫生服务站配备中成药不少于50种,社区卫生服务站、村卫生室中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法)数占处方总数比例不低于30%。中医药管理科对临床科室中医药服务比例、中药使用比例、中医药特色三级医师查房、中医师会诊、中药非药物疗法、康复治疗人次等建立考核和激励制度。(各县区政府、市科技局、市卫计委)

(五)开展中医养生保健服务。注重发挥中医药在治未病中的重要作用,在中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构设立治未病中心或治未病科,开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等规范的中医治未病服务。基层医疗机构主要针对老年人、妇女、儿童及慢病患者,制定中医药保健方案,指导养生保健和进行中医药干预。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。支持社会力量举办中医养生保健机构,实现集团化发展或连锁化经营。全面拓展养生服务内涵,各级医疗机构和中医康养机构广泛开展名医坐诊、体质辨识、理疗康复、艾灸熏蒸、药膳食疗、美容养颜、药浴热疗等中医养生调理服务。鼓励中医医疗机构、养生保健机构进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿、食疗等中医养生保健技术方法,推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育,健康教育中医药内容不少于50%。(各县区政府、市卫计委、市食药监局、市旅发委)

(六)做大中医药健康产业。全面贯彻落实推进中药精制饮片、中药配方颗粒和中药现代制药发展的一系列政策措施。落实开展全国中医药产业发展综合试验区先行先试各项工作,开展当地中药材资源调查,研究制定并积极推广道地大宗中药材的人工种植和加工技术规范,稳定中药材种植面积,积极推进当归、党参、黄(红)芪等道地中药材种苗繁育和标准化种植,建成甘肃道地中药材生产加工基地。出台优惠政策,鼓励和扶持药品生产企业以道地中药材为主要原材料,研发院内中药制剂、中药新药、保健产品、日化用品和中间提取物。支持企业和医疗机构研发中医诊疗新设备,并能积极引导当地医疗机构优先使用省级招标目录中的甘肃地产药品和医疗器械。以陇西县、岷县、渭源县中药材种植为依托,建设中草药种植园区,发挥园区聚集效应,提升产业发展后劲。大力发展中医药标准化加工体系,加大中药材精深加工、药品生产等项目建设力度。通过举办“中国(甘肃)中医药产业博览会”、康养节、省市级中医药学术年会等节会,积极推进定西中医药走进“一带一路”沿线和东南亚国家,鼓励支持中医药生产企业和中医医疗机构建立海内外贸易关系和协作网络,选派学者赴境外开展中医药学术交流,传播中医药文化,推广中医药健康产品。(各县区政府、市发改委、市食药监局、市工信委、市卫计委)

(七)发展中医药健康旅游服务。以陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设为契机,充分发挥中医药地域优势、资源优势、文化优势、政策优势,重点打造洮河—渭河、贵清山—遮阳山风景区度假康养基地,引进民间投资建设中医药养生谷,并结合特色小镇建设,配套建设中医康养机构。以通渭县温泉疗养中心为平台,丰富温泉水浴养生服务;以中药材规范化种植基地为主要载体,开展中医药“科普游览+中医”服务,以当归、党参、黄(红)芪等药食同源中药材为依托,“寓医于食”发展药膳食疗服务。支持相关单位和企业,研发生产中医药养生器械、养生保健品、养生文化产品等。集中农林、旅游、中医药等部门的资源和力量,建设以中医药文化资源为题材的生态旅游区。(各县区政府、市旅发委、市卫计委)

(八)营造中医药文化氛围。综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体,宣传国家、省、市有关中医药的方针政策,大力弘扬中医药文化;积极宣传《中医药法》,推动中医药“进农村、进社区、进家庭”活动,努力在全市形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围,共同推动创建工作。各级医疗机构要有固定的中医药健康宣传教育栏,基层医疗机构积极开展中医药健康教育,每年提供不少于10种有中医药内容的宣传资料,县级以上医疗机构每年举办4次中医药健康知识讲座。文广部门要积极建设中医药博物馆和中医药文化宣传教育基地,以艺术方式传播中医药文化,营造中医药文化氛围。在居民集中区、公路干道、医疗卫生单位,以健康文化墙、标语、灯牌、专栏等形式,大力宣传中医药政策、科学理论、独特疗效和重要价值,积极推广面向大众的中医药预防保健和科普知识,营造以中医药人文服务为主的医疗机构文化,引导广大群众正确认识中医药的独特功效,形成全社会支持、参与中医药事业发展的良好氛围,提高中医药服务的满意率和知晓率。(各县区政府、市文广局、市卫计委)

四、保障措施

(一)加强领导,狠抓落实。成立定西市创建市级全国基层中医药工作先进单位领导小组,负责全市中医药工作先进市创建工作的统筹协调、政策制定和组织落实工作。各县区相应成立创建工作领导机构,统筹安排创建各项工作。市政府相关部门要高度重视,将创建工作提上重要议事日程,纳入年度工作目标和经济社会中长期发展规划。认真贯彻落实市委、市政府出台的一系列促进中医药事业发展的政策措施,不断创新工作举措,狠抓任务落实。

(二)统筹协调,合力推进。各县区、各部门要进一步建立完善协调联动机制,形成共同推进创建工作的合力,共同推动中医药事业快速健康发展。卫生计生部门作为创建工作的牵头部门,要对全市中医药先进市创建工作开展经常性督查、指导;发改、财政、编办、人社、工信、科技、食药监等部门要根据各自职责,认真落实各项保障措施。

(三)加强督导,确保实效。各县区和有关部门严格按照创建标准和时间节点,分步骤、分阶段、保质保量完成创建任务。市卫计委对于督查中发现的问题,要及时反馈到责任县区或部门甚至个人,责令限期整改落实。对于敷衍应付,工作进展不力的县区和部门,要及时汇报创建工作领导小组,提出严肃批评,追究相关人员责任。

 

附件:定西市创建市级全国基层中医药工作先进单位领导小组名单.doc



责任编辑:张晓丽
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