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号: A035/2018-04283 信息分类: 公示公告
主题分类: 发文日期: 2018-11-25
文件编号: 公开形式: 主动公开
发布机构: 市法制办
《定西市残疾人保障办法(征求意见稿)》向社会征求意见


发布时间:2016-11-30 17:26 字号:[ ] 视力保护色:


 

  现将《定西市残疾人保障办法(征求意见稿)》向社会公示,广泛征求社会各界修订意见,请于2016年12月30前反馈至市政府法制办公室。

联 系 人:市政府法制办文件审查备案科

联系电话:8213205

 

定西市残疾人保障办法

(征求意见稿)

 

一、总  则

 

 第一条 为了维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等充分地参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省残疾人保障条例》等有关法律、法规和规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条 残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人享受优惠政策的凭证。

残疾人通过县级残疾人联合会申请办理残疾人证。残疾人办理残疾人证免收工本费、鉴定费、照相等费用。

第三条 市、县(区)人民政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划,制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划。

  市、县(区)人民政府加强对残疾人工作的领导,及时解决残疾人发展中的重大问题。

第四条 市、县(区)人民政府设立残疾人工作委员会,综合协调有关残疾人事业法规、政策、规划、计划的制定与组织、实施,指导、督促有关部门和社会力量做好残疾人工作。

残疾人工作委员会组成部门在各自职责范围内做好残疾人权益保障相关工作,每年向残疾人工作委员会报告工作。下级残疾人工作委员会应当每年向上级残疾人工作委员会报告工作。

残疾人工作委员会办公室设在市、县(区)残疾人联合会。

第五条 市、县(区)人民政府将残疾人事业经费纳入财政预算,建立稳定的经费保障机制。残疾人事业经费每年增幅不低于地方财政收入的增长比例。

市、县(区)人民政府每年安排5万元残疾人临时救助金。

  社会福利彩票公益金、体育彩票公益金按照当年本级留成中各提取15%的比例划拨到同级残疾人联合会,专项用于发展残疾人事业。

第六条 市人民代表大会常务委员会对本办法实施情况每年定期开展执法检查和调研。

县(区)人民政府应当适时组织开展本规定实施情况的专项检查和督导。

 

第二章  医疗康复

 

第七条 市、县(区)人民政府建立健全残疾预防工作的长效机制,宣传、普及残疾预防知识,建立健全以社区为基础以一级预防为重点的三级残疾预防体系,减少、减轻残疾发生。

第八条 市、县(区)人民政府建立残疾发生报告制度,每年向社会公布主要数据。

医疗卫生机构对于新生残疾儿应当建档立卡,及时向同级卫生计生部门和残疾人联合会报告。

对孕期残疾病种筛查、新生儿可能致残病种筛查实行免费制度,所需费用纳入社会医疗保险报销或由同级政府财政负担。

第九条 医疗卫生机构对残疾人就医减收15%的残疾人个人负担的检查、治疗、床位、等费用。贫困残疾人免收住院押金。

第十条 市、县(区)人民政府应当将残疾人康复项目、辅助器具适配等纳入社会医疗保险报销范围,具体报销范围项目由社会医疗保险主管部门制定实施。

第十一条 市、县(区)人民政府对参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险的残疾人提高住院报销比例15%以上,住院费起付标准降低30%以上。大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。

第十二条 市、县区人民政府建立残疾人康复救助制度和残疾人医疗救助专项资金,对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等给予补贴,对享受医疗保险、社会救助等待遇后仍有困难的残疾人提供救助。

第十三条 市、县(区)人民政府对0--6周岁残疾儿童免费提供抢救性康复,所需经费由政府财政负担;免费康复范围逐步推广至7—15周岁残疾儿童少年。

第十四条 各级各类公办康复机构对接受康复训练的贫困残疾人免收康复训练费。

城乡基本医疗卫生服务机构免费为残疾人提供康复指导服务。          

第十五条 对重性精神疾病患者实行基本药物免费制度。重性精神疾病患者基本药物费用中由社会医疗保险报销以外个人负担部分,由政府财政给予全额补贴。

第十六条 市、县(区)人民政府建立稳定的残疾预防和残疾人康复经费保障机制。市级财政每年应安排残疾筛查和残疾人康复服务保障经费20万元;县(区)财政应按第二次全国残疾人抽样调查人数每人每年不低于20元的标准预算并落实残疾筛查和残疾人康复服务保障经费。

 

第三章   教  育

 

第十七条 市、县(区)人民政府将残疾人教育纳入教育事业发展的总体规划和教育发展评价考核体系,设立专项补助资金用于发展残疾人教育,保障残疾人享有平等接受教育的机会。

第十八条 市、县(区)人民政府全面普及残疾人九年义务教育,逐步实现残疾人学前教育和高中阶段教育免费;大力发展残疾人职业教育。

第十九条 特殊教育学校和有条件的儿童福利机构应开展学前教育,普通学前教育机构应接收残疾儿童。

市、县(区)人民政府建立残疾儿童接受学前教育资助制度,所需经费由政府财政负担。

第二十条 职业技术学校和高等院校及成人教育机构应当开设适合残疾人接受教育的专业,对符合国家规定录取标准的残疾考生同等条件下优先录取 。

第二十一条 市、县(区)人民政府应当加强普通教育机构的特殊教育师资队伍、无障碍设施等方面的建设,为残疾人在普通教育机构接受教育提供保障和便利。

第二十二条 市、县(区)人民政府加强特殊教育学校建设,人口在30万以上的县区设立一所特殊教育学校,不足30万人口的县(区)根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等,在普通学校合理设置特殊教育班。

第二十三条 市、县(区)人民政府鼓励、支持社会力量兴办特殊教育学校或者捐资、捐物助学。

第二十四条 特殊教育学校(班)学生人均公用经费按照普通学校学生人均公用经费5倍的标准拨付。

随班就读和送教上门残疾学生人均公用经费参照上述标准执行。

第二十五条 教育部门为残疾考生应提供便利。在校残疾学生,免试与本人身体不适宜的体育项目,听力残疾学生可以不参加外语听力测试。

第二十六条 对接受义务教育的残疾学生,免除杂费、住宿费、书本费,并给予生活费、交通费等补助。

第二十七条 市、县(区)人民政府建立残疾人教育救助制度。对学前残疾儿童每人每年600元标准补助;对义务教育阶段的残疾学生按每生每年500元的标准补助;考入全日制普通高等院校、中等职业学校、技工学校和获得国家承认学历的高等教育自学专科以上毕业证书的残疾学生,市、县(区)给予每人不少于2000元资助。

第二十八条 市、县(区)人民政府应当加强对残疾人教育机构的监督检查。

第四章  劳动就业

 

第二十九条 市、县(区)人民政府对残疾人劳动就业进行统筹规划,建立残疾就业服务体系,拓宽残疾人就业渠道,保障残疾人就业权利。

第三十条 国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下统称用人单位)应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。

第三十一条 各级政府机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到本单位在职职工总数1.5%的,招录工作人员时要单列一定数量的岗位,依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。 

第三十二条 市、县(区)残疾人联合会向未达到规定比例的用人单位推荐合适的残疾人就业。

市、县(区)残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构对用人单位安排残疾人就业状况进行年度审核。未达到规定比例的用人单位应当依法缴纳残疾人就业保障金。

第三十三条 市、县(区)人民政府对招用残疾职工的企业,依法与残疾职工签订劳动合同或者服务协议,对合同期满的残疾职工优先续签合同;按规定给予基本养老、基本医疗和失业保险补贴,支持符合条件的企业为残疾职工办理补充养老保险和医疗保险。

第三十四条 政府采购在同等条件下应当优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。

第三十五条 市、县(区)人民政府职能部门应当主动为残疾人提供职业培训,减免培训费用。

第三十六条 市、县(区)人民政府制定扶持残疾人个体就业、从事生产劳动的具体办法。

第三十七条 残疾人创办企业或从事个体经营,免收行政事业性收费,优先核发执照,并免征营业税、减征50%个人所得税。

有条件的公办医疗机构优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。有关部门应减免盲人按摩机构行政事业性收费及营业税。

残疾人从事生产经营,向金融机构申请小额信用贷款的,按实际支付的贷款利息给予50%贴息补助。

第三十八条 市、县(区)残疾人联合会所属的劳动服务机构和公共就业服务机构应当设置残疾人服务窗口和服务项目,免费为残疾人提供就业政策咨询、职业指导和职业介绍、就业和失业登记等服务,需要进行职业技能鉴定的,免收残疾人职业技能鉴定费。

第三十九条 用人单位在下岗分流中应尽量避免安排残疾职工下岗,对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工,非因单位撤消、解散、停产、破产,不得安排残疾职工下岗。用人单位辞退残疾职工,应当征求当地残疾人联合会的意见。

第四十条 人力资源社会保障部门应当将残疾人就业情况纳入劳动保障监察范围。对用人单位侵犯残疾人合法权益的,残疾人可向劳动争议仲裁机关和当地残疾人联合会提出申诉。

第四十一条 对从事辅助性或者庇护性就业的残疾人,未达到当地最低工资水平的,市、县(区)人民政府应当给予适当补贴。

第四十二条 在国际性、全国性、全省性等职业技能竞赛中获奖的残疾人,市、县(区)人民政府应当给予奖励。

 

第五章  文化生活

 

第四十三条 残疾人凭残疾人证免费进入公园、动物园、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、图书馆、展览馆、体育场(馆)、旅游景区、文化活动中心和体育活动中心等公共场所。

一、二级重度肢体残疾人、盲人、智力残疾人、精神残疾人允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。

以上公共场所实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具,对一、二级重度残疾人免费,对其他残疾人减半收取费用。

第四十四条 市、县(区)电视台应当在电视节目中加配字幕,开办手语节目。

第四十五条 公共图书馆建立盲人图书室,提供有声读物和盲文书籍,为盲人借阅提供便利条件。

邮政企业按规定免费邮寄盲人读物邮件。

有工作单位的盲人,所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物。

第四十六条 文化、广播电视电影、新闻出版等部门和单位,应当通过广播电视、网络、报刊、图书等形式,宣传残疾人事业,免费刊登播出反映残疾人事业的公益广告和节目。

第四十七条 市、县(区)人民政府应当大力开展残疾人群众性体育健身活动,研发推广残疾人群众性体育健身项目,增强残疾人体质。

城乡体育健身活动场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。

第四十八条 残疾人参加县级以上政府及有关部门组织的文艺汇演、艺术展演、体育运动会和职业技能竞赛,所在单位应当予以支持和帮助。在集训、比赛和演出期间,其工资、奖金、福利待遇不变。无固定收入的,组织单位应当予以补贴。

第四十九条 在国际性、全国性、全省性等残疾人重大竞技体育比赛中获得奖励名次的残疾人运动员,市县(区)人民政府应当给予奖励。

第六章  社会保障

第五十条 市、县(区)人民政府建立和完善残疾人社会保障制度,将残疾人纳入社会保障范围。

第五十一条 残疾职工所在单位,应当按照有关规定为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险。

市、县(区)级人民政府应当对缴纳社会保险个人承担部分有困难的残疾职工给予社会保险补贴。

第五十二条 对参加城乡居民社会养老保险的一、二级重度残疾人和困难残疾人,应当为其代缴全部最低标准的养老保险费。

对参加城乡居民基本养老保险的其他残疾人,应当为其代缴50%的最低标准的养老保险费。

第五十三条 市、县(区)人民政府对参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的重度和贫困残疾人,应当为其代缴纳全部个人部分承担的费用。

对参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的其他残疾人,应当为其代缴50%个人承担的费用。

第五十四条 市、县(区)人民政府应当建立补充保险补贴制度,为残疾人参加养老、医疗等补充保险提供补贴。

举办大型体育、文艺等活动,组织单位或管理单位应当为参加活动的残疾人购买意外伤害保险。

第五十五条 市、县(区)级人民政府和有关部门建立和完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障和服务制度,落实保障措施。

对符合城市最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保,残疾人本人的最低生活保障金按保障标准的20%上浮计算。

对符合条件的农村残疾人纳入农村最低生活保障,主要成员重度残疾、缺乏劳动能力的家庭纳入一类保障标准范围。

第五十六条 市、县区人民政府按标准为重度残疾人和困难残疾人发放护理补贴和生活补贴

第五十七条 市、县(区)人民政府应当建立残疾人救助制度。对因医疗、教育、住房、灾害等方面有困难的残疾人提供及时救助。

第五十八条 市、县(区)人民政府将无劳动能力、无生活来源、无抚养人或者抚养人不具有抚养能力的残疾人纳入城乡居民最低生活保障、农村五保供养或者集中供养。

第五十九条 残疾人持残疾人证免费乘坐市内公共交通工具,残疾人需要陪护的,一名陪护免费乘坐同次公共交通工具。

残疾人乘坐本市行政区域内的其他公共交通工具减半收取费用。

第六十条 残疾人安装燃气、有线电视、电话、信息网络等设施,应减免不低于50%的安装费用。

通讯、供电、供水、供暖等公共服务单位应当为残疾人提供优先优惠服务,为贫困残疾人减免30%费用。

第六十一条 提供广播电视、电信、网络服务的单位对视力残疾人、听力残疾人、言语残疾人免收或减半收取相关费用。

第六十二条 城市保障性住房、公租房、农村危房改造等优先安排符合条件的残疾人家庭,提高补助标准,并充分考虑残疾人家庭住房的需求。符合廉租住房条件的残疾人家庭,优先安排廉租住房,并免收或者减半收取租金。

第六十三条 因建设规划拆迁残疾人房屋的,临时安置补助和拆迁补助应提高30%。

住房城乡建设部门免收或者减半收取残疾人办理房产登记过户手续的有关费用。乡

镇人民政府和国土资源管理部门应当优先为符合申请条件的残疾人家庭办理宅基地报批手续,并依照有关规定减免个人应承担的相关费用。

第六十四条 农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用。

 

第七章   无障碍环境

 

第六十五条 新建设施缺少无障碍设施或者无障碍设施不符合国家标准的,建设行政管理部门不予验收通过。

第六十六条 市、县(区)人民政府通过财政补贴、税收减免等多种鼓励措施,积极推进已建成设施的无障碍改造。 对有需求的贫困残疾人家庭免费实施无障碍改造。

第六十七条 公共服务机构应当加强信息无障碍建设,提供必要的语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。

第六十八条 公安、交通等相关部门应当为残疾人驾驶机动车创造条件,为残疾人学习驾驶技术、申领换发驾驶证、车辆检验等提供便利服务。

第六十九条 残疾人驾驶和乘坐的机动车在停放时,公共停车场的管理人员应当进行引导,并提供必要的便利服务,免交停车费用。

第七十条 公共停车场应当依据无障碍设计规范等相关标准的规定,按照停车位总数的2%的比例设置无障碍停车位,比例不足一个的至少设置1个无障碍停车位。并设置无障碍停车位的显示标志

第七十一条 汽车站、火车站等公共交通候车区域应当标明残疾人专用座椅,公共汽车等公共交通工具应当标明一定数量的残疾人席位。残疾人乘坐以上交通工具时,优先进站、上下车,对其随身带的辅助器具准予免费携带。

第七十二条 市、县(区)人民政府建立无障碍设施建设协调机制,加强监督管理,确保无障碍设施的正常运行。

第七十三条 残疾人使用的导盲犬乘坐公共交通工具,出入公共场所的,工作人员应当为残疾人和辅助犬提供相应的便利和服务。

 

第八章  权益维护

 

第七十四条 残疾人合法权益受到侵害的,可以向残疾人组织投诉。残疾人组织有权要求并协助有关部门或者单位查处,有关部门或者单位应当依法查处,并将处理结果告知残疾人和残疾人组织。

第七十五条 人民法院应当为残疾人参加诉讼提供便利;为符合条件的残疾人及时提供司法救助,减免残疾人的诉讼费用,简化相关程序;为听力残疾人参加诉讼免费提供手语等服务;为有需求视力残疾人提供盲文版、大字体诉讼文书

第七十六条 法律援助机构应当为符合条件的残疾人提供法律援助服务,简化相关程序。

第七十七条 残疾人申请仲裁、公证、鉴定等,相关机构应当减免残疾人的相关费用。

第七十八条 法院、检察院、公安、司法、民政、人力资源社会保障、教育、卫生、残联等部门和单位共同建立残疾人法律救助工作协调机制,推动制定实施残疾人法律救助政策,协调解决残疾人法律救助重大问题。

第七十九条 残疾人法律救助机构应当为残疾人免费提供法律救助服务。残疾人法律救助机构的工作经费纳入同级财政预算。

 

第九章  附则

 

第八十条  本办法自2017年  月   日起实施,有效期五年。《定西市扶助残疾人规定》(定政办发〔2011〕267号)同时废止。

 



责任编辑:市法制办管理员       
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